奋斗百年路启航新征程——基层治理路（8）本报记者陈凌馨梁太宏张峰
五一小长假，位于青岛市崂山区沙子口街道流清河湾的魔方公园开门纳客，截至目前，已累计接待游客12万人，热度指数在青岛各大网红景区排名迅速蹿升至第二位。魔方公园是一个时尚综合体项目，由流清河、东麦窑、西麦窑三个社区联合青岛祥源集团共同打造，是崂山区通过组建党建产业联盟，以党组织融合全面推动村庄融合发展
的又一个成功范例。
把党建优势转化为乡村振兴的胜势
崂山区位于青岛市东部，亦城亦乡，二元制结构明显。全区个社区中，个是农村社区。长期以来，由于缺少相应的工作联动机制，所辖社区各自为政、同质竞争、盲目建设的问题比较突出，造成社区发展“点强面弱”，难以“串点连片”，整体发展质量不高。为破解区域发展瓶颈，在实施乡村振兴战略过程中，崂山区打破“就村抓村”“就事抓事”的路径依赖，按照“党建赋能、联盟发力、统筹规划、整合资源”的思路，结合全区乡村振兴产业示范带建设，由3个涉农街道党工委发起，把地域相邻、产业相似、强弱不均、禀赋各异的社区“融”为一体，盘活乡村现有的土地、资金、项目和人力等资源要素。先后组建了沙子口流清湾、王哥庄标山、北宅周上路等7个各具特色的“党建产业联盟”，辐射周边27个农村社区、13个“两新”组织、15个机关事业单位，有效整合各类资源资产，实现以组织融合推动发展融合、以党建一体化推动区域发展一体化。
组织建起来，如何规范运作、发挥作用？据崂山区沙子口街道党工委宣传统战委员曲爱菊介绍，由街道党工委发起，组织所辖社区引入专业开发平台公司，吸纳行业协会、旅游商会等社会组织，联合组建了党建产业联盟。同时，规范党建产业联盟运转，建立党组织领导的民主协商、自治共治机制，制定《联盟公约》，推动党建入章，实行实体运作；成立联盟党建联席会议，建立工作例会、决策议事等制度，协商解决发展合作中遇到的重要问题，推动片区统一规划、资源重组优化。
从“单打独斗”向“集群作战”转变
“通过党建产业联盟，把各个支部联合起来，将地域相邻、产业相近的社区拢起来，组织联建、干部联动、资源联享、产业联推，共同发展，打造了一批‘党建强、发展强，一村富、共同富’的乡村振兴示范群”，崂山区委组织部副部长孟兆轲介绍说。
在工作中，崂山区以党建产业联盟为纽带，组织联盟内的社区、企业围绕产业链、创新链开展协作，统筹农村土地、资金、项目、人才等资源要素，实现以组织融合推动发展融合、以党建一体化推动区域发展一体化，找到了发展的“金钥匙”。
王哥庄街道标山“党建产业联盟”以标山田园综合体建设为平台，打造集游览观光、休闲采摘、乡旅民宿于一体的标山乡村生活体验示范带。在联盟推动下，唐家庄社区引入专业团队组建合资公司，共同开发社区闲置民宅，打造“崂山·唐庄”品牌民宿，一期6套民宿投入试营业，截至目前，接待游客余人次，累计收入50万元。据社区居民唐会波介绍，从年开始，靠自己的闲置的老宅，每年可获得不低于4万元的保底收入。庙石社区利用凝真观等文化资源，实施竹林公园、美丽茶园、渔家沟滨水步道建设，高标准打造田园综合体项目，目前已现雏形；张家河社区成功引入养生谷项目，推动形成集中药种植、中药研学、中医养生、药膳餐饮、养生课堂、健康养老等元素于一体的健康养生产业链。
北宅街道将周哥庄管区范围内的党组织融为一体，组建周上路生态农业示范带党建产业联盟，引进大户、合作社示范、党员带头，带动群众一起发展种植、带动社区群众精准致富。引进同仁堂青岛分公司投资千万元，建设余亩的中草药种植基地，按照每年元/亩的标准向社区和居民支付土地租赁费用和流转费用，为社区居民和集体带来长期、稳定收益，带动大龄劳动力就业余人。周哥庄社区居民王良庆告诉记者，自己在公司种藏红花，每年工作半年就有3万元的收入，再加上种茶和种樱桃的收入，每年最少有4万元的收入，在家门口实现就业，日子过得一天比一天好。目前，联盟内已打造了枣行“多肉村”、毕家“蓝莓村”、华阳“状元红”等一批知名农产品品牌，推动了社区集体经济发展。
沙子口街道大石社区以前是个石匠村,村民以采石为业,老一辈的村民还曾参与天安门广场人民英雄纪念碑碑心石的开采。在南九水党建产业联盟的推动下，如今成为远近闻名的“农民画家村”。在画家工作室内，今年70岁的老石匠段京科拿起画作向记者作了展示。目前，他已有作品29幅，收入近万元，短短不到一年的时间，社区集体实现营收已达20余万元。从“卖石头”到“卖风景”，石匠村的华丽转变是崂山区乡村振兴的一个缩影。
从“向外走”转为“雁归来”
乡村振兴，关键在人。崂山区牢牢抓住这个关键，建立起以《崂山区推动乡村人才振兴工作方案》为统领，领导、考核、协调、服务四大体系为支撑的乡村人才支撑“1+4”工作体系；实施年轻干部“一线墩苗”计划，选派优秀年轻的干部“下沉”到基层；实施社区后备力量培养计划，每个社区有2-3名优秀后备干部，为乡村振兴储备了一批优秀人才；积极培育农业农村工作先进典型，更好地发挥其模范带动作用，进一步激发农业农村工作者的积极性。
张正明，一名90后返乡创业者，为助力社区发展，积极响应组织号召，第一时间回到家乡创办了二龙山饭店，目前该饭店营业额达上百万元，成功带动了社区十余人就业。现如今，越来越多的外出人员在浓浓的乡情感召下归来，用实际行动深耕故土，回报桑梓。
崂山区立足本土乡风文明文化资源，厚植创业沃土，坚持以“乡愁”引人、“乡情”留人。这是崂山区积极实施有效的人才政策，将“人才经”念出新时代旋律。在王哥庄街道晓望党建产业联盟实施“产业+人才”“乡情+人才”计划，以产业聚集人才、以乡情回引人才。此外，社区每年回引1至2名种茶制茶技术人才，累计回引了11名外出技术人才返乡创业，投资或领办茶产业各类经济组织3个。同时，深入挖掘本土人才，实施乡土人才“四个培养”计划，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把社区干部培养成致富带头人，把致富带头人培养成合作社负责人，先后培育种茶制茶能手等“田秀才”“土专家”30余名。
党建聚合实现产业整合，借“产业兴”助力“乡村兴”。如今，在崂山，一个个美丽乡村、美丽景点，以党建为引领，通过特色示范带串联，有效带动沿线产业发展，一个个崭新社区在乡村振兴的道路上实现了美丽蝶变……
本文来源：中国经济时报
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